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国家统计局最新公布的2025年中国经济“成绩单”上有一项数据尤为引人关注:2025年,我国研发经费投入强度达2.8%,比上年提高0.11个百分点,首次超过OECD(经济合作与发展组织)国家平均水平。
研发经费投入强度,即全社会研发经费支出占国内生产总值的比例,是国际通用的、衡量一个经济体对科技创新重视程度与投入力度的核心指标。OECD成员国主要由发达经济体组成,其平均研发强度长期被视为全球创新的“基准线”。中国此次实现超越,不仅是数字上的超越,更是中国发展动力深刻变革的实证,标志着国家创新体系建设进入从“量的积累”迈向“质的突破”的关键阶段。
成就并非一蹴而就,而是源于国家长期战略与市场创新活力的双重驱动。
党的十八大以来,我国把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,对科技创新发展进行全局谋划和系统部署,持续加大对科技创新的投入。
让我们先来回顾一下历史数据:我国研发经费投入强度从2012年的1.91%稳步提升至2020年的2.36%,并于2021年超过欧盟平均水平。2024年投入强度为2.69%,该比重已接近2.7%,为2025年全年的最终突破奠定了坚实基础。
在强度攀升的同时,中国研发投入的总量规模也在不断增长。从2012年突破1万亿元、2019年突破2万亿元,到2022年突破3万亿元,再到2025年达到3.9万亿元。目前我国全社会研究与试验发展经费总量稳居世界第二位。这意味着,中国不仅投入强度跻身全球创新前列,也以庞大的投入总量,构建起世界上规模最庞大的研发活动体系之一。
再从市场层面看,企业已成为研发投入的绝对主体,占全社会研发经费的比重最高。国家统计局数据显示,企业占全社会经费投入的比重连续多年保持在75%以上,对全社会经费增长的贡献率达到77.1%,是拉动我国研究与试验发展经费增长的主要力量。特别是新能源汽车、数字经济等领域的激烈竞争,倒逼企业不断加大研发投入。新能源汽车国内新车销售量占比超过50%,正是市场成功反哺研发的典型例证。
当前,我国以企业为主体的研发经费投入体制运行良好。欧盟执委会最新发布数据显示,2024会计年度全球研发投入排名前2000名的企业中,中国525家上榜,是全球第二大研发国家。我国企业科研投入不断增加,得益于研发费用加计扣除、支持企业优先申报科技计划项目等政策的引导,更重要的是,反映出对我国经济发展长期向好充满信心。
如今,高强度的研发投入已在我国多个产业领域结出硕果。
2025年,中国规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至17.1%,数字产品制造业增加值比上年增长9.3%。在智能制造领域,中国已建成超过500余家卓越级智能工厂,民用无人机、工业机器人产量分别比2024年增长37.3%和28%。这些数据表明,中国研发投入正有效转化为产业竞争力,推动经济结构向高技术、高附加值方向转型。
与投入强度提升相辅相成的是,2025年,我国在世界知识产权组织发布的全球创新指数排名中,首次进入全球前十,这是对研发投入产出效率的又一有力佐证。
从全球视角来看,中国研发强度超过OECD平均水平,正在重塑全球创新格局。中国已从一个“技术追随者”转变为全球创新的“重要贡献者”。
根据OECD发布的最新《主要科技指标数据库》报告显示,按购买力平价计算,中国的研发总支出从10年前占美国比重的72%迅速增长至96%,已与美国水平相当。更为显著的是中国研发支出的增长速度。中国在2023年的研发支出同比增长8.7%,显著领先于经合组织(2.4%)、美国(1.7%)及欧盟(1.6%)水平。
2025年4月,美国知名智库信息技术和创新基金会发表的《中国在研发方面正迎头赶上,而且可能已经领先》一文指出,尽管美国的研发支出总额仍略高于中国,但其增长速度明显放缓,而中国则保持了稳定且较高的增长率。这一趋势引发了关于美国科技创新竞争力的担忧,同时也凸显了中国在研发领域的快速崛起。
当然,研发强度超过OECD平均水平只是一个开始,中国科技创新仍面临多重挑战。站在新的高度上,我们目光应超越“投入强度”这单一纬度,聚焦于如何进一步优化投入结构、提升创新效率、完善创新生态,最终将巨大的研发资源转化为更多“从0到1”的原创突破和引领未来产业发展的核心竞争力。

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